关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知
浏览人数：1122 更新日期：1496592000 | | 财政部2日晚发布《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》(以下简称《通知》)，严禁地方政府将铁路、公路、机场等基础设施建设作为政府购买服务项目，不得通过政府购买服务向金融机构、融资租赁公司等非金融机构进行融资。
《通知》称，政府购买服务所需资金应当在年度预算和中期财政规划中据实足额安排。严格按照规定范围实施政府购买服务。政府购买服务内容应当严格限制在属于政府职责范围、适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的服务事项，重点是有预算安排的基本公共服务项目。对暂时未纳入指导性目录又确需购买的服务事项，应当报财政部门审核备案后调整实施。
严格按照《中华人民共和国政府采购法》确定的服务范围实施政府购买服务，不得将原材料、燃料、设备、产品等货物，以及建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等建设工程作为政府购买服务项目。严禁将铁路、公路、机场、通讯、水电煤气，以及教育、科技、医疗卫生、文化、体育等领域的基础设施建设，储备土地前期开发，农田水利等建设工程作为政府购买服务项目。严禁将建设工程与服务打包作为政府购买服务项目。严禁将金融机构、融资租赁公司等非金融机构提供的融资行为纳入政府购买服务范围。政府建设工程项目确需使用财政资金，应当依照《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《中华人民共和国招标投标法》规范实施。
严格规范政府购买服务预算管理。政府购买服务要坚持先有预算、后购买服务，所需资金应当在既有年度预算中统筹考虑，不得把政府购买服务作为增加预算单位财政支出的依据。年度预算未安排资金的，不得实施政府购买服务。
对于如何防止政府购买服务领域出现违法违规融资行为，财政部有关负责人表示， 一是明确地方政府及其部门行为边界。《通知》要求地方政府及其部门不得利用或虚构政府购买服务合同为建设工程变相举债，不得通过政府购买服务向金融机构、融资租赁公司等非金融机构进行融资，不得以任何方式虚构或超越权限签订应付(收)账款合同帮助融资平台公司等企业融资。
二是保障金融机构合法权益。《通知》要求金融机构涉及政府购买服务的融资审查，必须符合政府预算管理制度相关要求，做到依法合规，引导金融机构加强风险识别，防范经营风险。
三是规范承接主体融资行为。《通知》要求政府购买服务承接主体利用政府购买服务合同向金融机构融资时，应当配合金融机构做好合规性管理，相关合同在购买内容和期限等方面必须符合政府购买服务有关法规制度规定。
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